城市大建设：破蛹化蝶展英姿--“学习合肥经验、推动跨越发展”系列报道之二池州房产网

城市大建设：破蛹化蝶展英姿--“学习合肥经验、推动跨越发展”系列报道之二

2008-4-16 9:03:00 来源：池州日报点击：1次

    这样的建设速度和力度，让合肥实现了脱胎换骨的巨变。然而，合肥“大建设”的步伐并没有停顿。3月20日上午，合肥市召开２００８年“大建设”动员大会，吹响了新一年“大建设”的号角。孙金龙在会上强调，2008年合肥“大建设”必须坚持“投入不变、措施不变、力度不变”，要通过扎实有效的工作，尽快把蓝图变成现实。今年，合肥市将以推进长江中路综合改造和城市轻轨工程为突破口，强势推进城市道路骨干框架建设，路桥工程、综合交通工程等８大部分３７６项，计划投资２１７．６３亿元。
    合肥人以一种只争朝夕的魄力和勇气，挥起如椽之笔，运腕如风，在合肥大地上描绘着“现代化滨湖大城市”的梦想。
创新思路巧解题
    大建设需要大投入，巨额资金从何而来？
    两年时间，合肥市完成城市建设投资263亿元，而该市一年可用于建设的财政支出仅有10多亿。一年数百亿的建设投入，单纯靠财政力量无疑是杯水车薪。合肥人没有被困难吓倒，更没有束手无策，停滞不前，而是发挥主观能动性，进行体制和制度创新的探索，破解城市建设中的资金等难题。合肥市委、市政府果断提出，对投融资实行统一管理，建立借、用、还一体化，决策、执行、监督相分离的投融资管理体制，冲破合肥社会经济快速发展的资金“瓶颈”，并且将风险降至最低。
    　 2006年6月12日，合肥城市建设投资控股(集团)有限公司应运而生。事实上，城市建设投资控股(集团)有限公司只是整个投融资体制改革中的“一环”，在这个环环相扣的体系中，政府占据着主导地位，决策机制、执行机构、融资总平台、融资分平台、监督机制以及相关配套机制一应俱全。通过整合融资平台，合肥市一举改变了以往融资平台分散、融资成本高、规模小、财政风险大的状况，融资能力从以往的每年20亿元提高到200多亿元。借着投融资体制改革的契机，合肥市又创立了“有效最低价”招标的新制度，将城市建设纳入政府采购范围内。“有效最低价”的招标新方式使建设资金的利用率达到了最大化。
    大建设需要新思路。孙金龙曾在不同的场合多次说过，搞城市建设要转变思想观念。他表示，当前，合肥市正对政府拟投资建设项目进行统一规划，结合当年融资能力，编制年度投融资计划，将每一年度政府债务还本付息额严格控制在政府综合财力的承受范围内。同时，建立以政府增量财力和土地出让金为主要还款来源的投融资保障机制，以达到政府债务风险完全可控目标。
    从大拆违一路走来，合肥人以“挟泰山以超北海”的气魄和胆略，以“夜阑卧听风吹雨，铁马冰河入梦来”的紧迫感，书写着合肥城市建设“两千年来未有之变局”。合肥，龙行虎步，正以激情与信心跨越前行。

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