图为合肥市行政服务中心一角。　　周劲风　摄

    大建设、大发展，需要大环境作保障。
    如果说，“大拆违”是为“大建设”扫清了障碍，那么正在轰轰烈烈开展的“效能革命”则是对合肥市广大干部的思想来了一次“大拆违”。
    “将最大的方便留给群众，把不方便留给自己”，愈刮愈猛的“效能革命”令合肥机关干部夙兴夜寐，却让全市480万市民和广大外来投资者“心情格外舒畅”。   
政府“开刀”   推动“效能革命” 
    这是一场特殊的“革命”，革命的主体是机关干部，革命的对象也是机关干部。这场自我革命，革的就是群众深恶痛绝的“衙门作风”！
    2006年3月27日，合肥市政务中心。省委常委、合肥市委书记孙金龙向所有机关部门和全体干部发出“效能革命”的第一枪：要以“商鞅变法”的精神，大力推进体制机制创新和制度创新，进一步深化审批制度改革，尽快把合肥打造成中西部地区乃至全国审批环节最优、办事效率最高、服务意识最强的城市之一。
    这是在全省率先开展的一场党政机关效能“革新洗面工程”。
    冰冻三尺，非一日之寒。触动合肥市委、市政府下决心走出这一步的，是广大企业和群众对合肥经济发展软环境的积怨。一段时间，合肥市少数机关单位曾存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，审批环节繁琐、收费项目繁多、工作效率低下等顽症没有得到彻底根治。少数机关干部大局观念不强、服务意识淡薄、官僚主义、形式主义、本位主义、“不作为、慢作为、乱作为、不会作为”等问题比较突出。
    合肥市决策层强烈意识到，合肥要在新一轮发展中赢得主动，机关效能已到了非“动手术”不可的地步。
    批评、警告、撤职……锋芒直指不作为、乱作为现象。这场“问责风暴”席卷了合肥各个机关；简政放权， 四条“高压线”，“三项制度”，“宁静生产日”，评判权交给基层、企业和群众……随着一条条强硬措施的出台并付诸实施，合肥市的机关效能产生了质的飞跃。
    在此基础上，合肥又进行了一项新的创举：从２００７年８月开始，集中３个月左右时间，在全市开展“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”专项活动。重点围绕机关部门窗口整治和优化工作流程，全市80%以上的机关部门全部进窗口，将权限向窗口前移。合并重复操作的工作流程。严格实行首问责任制、一次性告知制、AB岗制和限时制。据统计，活动开展以来，全市因暗访和群众投诉受到查处的共９４人，其中开除２人，撤职２人，降级１人，行政警告６人，党内警告１人，行政记过３人，行政记大过２人，停职检查２人，待岗７人，诫勉谈话１人，通报批评、扣发奖金、书面检查等６７人。
    今年，合肥市委还要求部委办局负责人每月有3天到一线当办事员，一个重要目的就是让部委办局负责人去解决微观环节中存在的问题。孙金龙指出，要真正去发现问题、解决问题，不能当“甩手掌柜”。特别是，对于那些群众反映集中的“中梗阻”现象，必须严肃处理。   
制度创新   变革办事冗序
    伴随着“问责风暴”，合肥市在体制和机制方面深刻反省，一系列决策和措施相继出台。
    ２００６年３月２５日，市委、市人大、市政府、市政协“四堂会审”，将５２个市直部门的３５３项行政许可事项，精简到２３０项，保留的审批事项，一律进入市行政服务中心集中办理。　　　
   全市９３个单位把办事程序、效率等公开向社会承诺，接受群众监督。凡属部门审批的项目，在承诺时限内未办结的，实行“超时默认制”；在并联审批中，对拒绝参加或不接受牵头单位协调的，实行“缺席默认制”。合肥市各单位还普遍修订完善了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问负责制、窗口部门一次性告知制、涉企检查报批制等制度，基本形成了效能建设内部管理制度体系。特别是在城市建设中，对所有工程招投标实行有效最低价中标制度，对所有拆迁安置实行“三榜公示”。